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理清工作思路 实现哈密人防事业新发展

时间:2015-11-04   来源:哈密地区 作者:刘英锋   字体显示: 默认    阅读:
         最近,我参加了自治区人民防空改革发展专题研讨班。这次学习时间虽短,但收获颇丰、受益匪浅。通过学习,使我开拓了眼界,丰富了知识,提高了对人防工作重要性的认识。现结合实际,谈几点体会。
          一、提高认识,强化国防意识和忧患意识
         当前,我们既处于深化改革、加快经济发展、维护社会稳定的重要战略机遇期,也处于对敌斗争的复杂期。虽然和平、发展、合作仍然是当今时代的主流,但影响和平与发展的不稳定、不确定因素仍然存在。哈密是娄底通往祖国内地的门户,区位优势十分明显,也是国家确定的人防重点防护城市之一,战略地位十分重要,因此,做好哈密人防工作责任重大,我们必须牢固树立国防意识和忧患意识,积极筹划、认真落实,切实增强推进哈密人防建设快速发展。但是我们首先要清楚看到哈密人防发展仍然存在一些不足和问题,主要是:人防工作基础薄弱,发展比较缓慢;人防组织机构建设、防护工程建设、信息化建设等还不完善;管理体制、运行机制等还不适应新时期人防工作发展的需要。对于这些问题,我们必须高度重视,从实现全地区经济社会跨越式和可持续协调发展的高度,充分认识做好人防工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感,积极采取措施,切实加以解决,努力实现人防事业的新跨越。
         二、规划先行,主动融入经济社会发展之中
         哈密人防改革发展必须服从和服务于社会稳定和长治久安总目标,围绕总目标,谋划发展新格局,推动改革新突破。人防建设是现代城市建设的重要内容,在城市规划、建设、管理、保障、服务等方面,人防建设要充分考虑与城市建设的有机结合,将人防建设规划纳入城市总体规划,在城市建设中科学安排人防工程。围绕城市建设的总体要求,合理规划布局人防工程,在落实人民防空需求和标准规范的同时,充分兼顾城市居民工作生活需求,为完善城市功能,改善城市环境,缓解就业、购物、交通、停车等压力发挥积极作用。人防部门要积极参与规划的调研和编制,主动承担相应的工作。特别是要充分发挥职能作用,会同相关部门研究制定科学合理、着眼长远的人防地下空间专项规划。打破习惯于单一执行防空战备任务的传统、摈弃自我封闭的人防建设思维定势,以融入经济社会发展全局、融入城市化进程、融入服务民生为出发点和归宿,适应新的形势任务,着眼信息化条件下应急应战特点,立足长远、突出重点、统筹兼顾、科学安排,真正做到人防建设与经济社会事业同步规划、同步实施、同步发展。
        三、突出重点,不断夯实人防工作基础
       人民防空具有很强的战备性。2014年12月底,中共中央、国务院、中央军委研究下发了《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,这给人防发展带来了新的机遇,必将推动人防事业快速健康发展。因此,要充分抓住这一有利时机,在加强学习宣传的基础上,结合实际,积极推进人防工作的发展。
在人防指挥体系建设方面,要认真抓好人防指挥所建设,逐步建立起以哈密市为中心,覆盖山北两县、石油基地、大营房城区、三道岭城区的指挥网络体系。建立完善、可靠的指挥信息平台,加强人防指挥训练,充分发挥战时指挥需要,平时处置突发事件、组织抢险救灾应急指挥作用。在人防工程防护体系建设方面,要随着哈密城市发展,配套建设相应面积的人防地下室、干道工程、抓好一批疏散基地、应急避难场所建设,并逐步向乡镇延伸,形成布局合理、城乡结合的人防工程防护体系,为平时防灾、战时防空的人员安置奠定坚实的基础。在人防宣传教育方面,除在一些重要时节,有目的、有计划地开展一些主题宣传活动外,还要抓好人民防空宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络工作,并有所侧重,力求实效。要不断丰富宣传教育形式,除利用报刊、户外、广播、电视四大传统媒体进行宣传教育外,还要积极探索利用手机报、手机短信、网站、微信等新媒体创新宣传形式,取得更好的宣传效果。
        四、提升能力,发挥好人防应急支援作用
        一是加强专业化训练。继续加强人防指挥能力训练,加强专业队业务训练,强化应急职能部门协调协作能力训练,要以“准军事化”建设为目前强化机关队伍能力素质,建立健全各项规章制度,明确工作目标任务,强化管理责任落实和考核,练好内功,强化素质,培养人防队伍服从指挥、严守纪律和雷厉风行的作风,不断增强履行职责和服务社会的能力。二是提高应急支援能力。人防部门作为政府应急管理工作成员单位,赋予相应的防灾救灾职能,利用人防资源为应对和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援服务。特别是要提高机动指挥和现场指挥的保障能力,抓好专业救援队伍建设,做好人防工程和防空疏散基地兼顾城市居民应急避难要求,做好人防宣传教育增强防灾救灾知识,提高防灾救灾技能等。三是抓好平战结合工作。按照人防工程平战结合原则,组织发挥好现有人防工程平时服务功能,凡是有条件的积极做好对外宣传,争取更多地利用起来,产生经济效益和社会效益。同时定期不定期检查人防工程防护能力是否完好,能否快速实现平战转换,确保人防工程发挥良好作用。

( 作者系哈密地区行署副专员)