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建立和完善反空袭作战指挥机构

时间:2015-05-28   来源: 作者:   字体显示: 默认    阅读:
指挥机构是指挥员及其指挥机关对作战行动进行组织指挥的场所和工作机构。建立和完善区域性反空袭作战指挥体系,是统一指挥区域性反空袭作战的客观要求。高技术条件下的区域性反空袭作战与地面、海上作战联系紧密,且情况发生突然,瞬息万变,指挥与协调难度大、时效性强。为了适应这种复杂的情况,有效地组织战役反空袭作战,提高整体作战效能,需要建立二个机构健全、反应迅速、效率很高的区域性反空袭作战指挥体系。
        高技术条件下区域性反空袭作战,各种参战力量、各个防空分区、各阶层的民众之间都需要密切配合。因此,建立区域性反空袭作战指挥体系,必须立足“三个着眼”:即着眼区域内整体作战行动的大背景,保持指挥体系的稳定性;着眼平战结合,组成军地一体、三军一体的有权威的反空袭作战指挥体系,保证集中统一指挥;着眼反空袭作战特点,尽量减少指挥层次和环节,提高组织指挥效率。
        区域性反空袭作战指挥体系的构成,大体分为两个层次:第一个层次是区域防空指挥部,属于区域战役指挥部的一个组成部分,受区域战役指挥部指挥,通常以区域内最高指挥员的副职为主,由区域内陆、海、空三军和人民防空组织的指挥人员共同组成。第二层为各分区防空指挥所,属于分区战役指挥所的一个组成部分,通常以各分区最高指挥员的副职为主,吸收编成内有关军兵种部队和人民防空指挥人员参加。
        防空指挥部,是本级区域性反空袭作战的指挥中心。其基本职责是:负责发放或传递防空警报;协助区域战役指挥员定下反空袭作战决心;拟制反空袭作战计划;统一指挥协调战役编成内各军兵种及人民防空力量的反空袭行动。区域战役指挥员对本级防空指挥部为直接指挥关系,防空指挥部在战役指挥员的具体领导和意图下开展工作;各分区防空指挥所对所属防空部(分)队是直接指挥关系,按照区域战役指挥员的意图和决心,指挥协调所属防空部(分)队的作战行动;上级防空指挥部对下级防空指挥部一般是间接指挥关系,上级防空指挥部的指令,一般应报告本区域战役指挥员后,再付诸实施。各级防空指挥部通常在各分区指挥所统一编成内行动,在平时就应做到人员落实、机构落实、责任落实、指挥手段和设施落实,并要加强演练,提高指挥员和指挥机关组织指挥诸军兵种和人民防空力量共同实施反空袭作战的能力,使合成军队指挥所从平面指挥发展到立体指挥,做到一有情况,能迅速展开工作。区域性反空袭作战指挥系统的自动化程度,对区域性反空袭作战指挥的效率有着极其重要的影响。指挥员要充分重视利用预警、导航卫星等战略侦察情报手段和可能装备的空中预警指挥机以及地面的自动化指挥控制设备,综合收集和处理空中情报,选择最佳作战方案,提高指挥效能。
        区域性反空袭作战指挥机构内部编组,是建立区域性反空袭作战指挥体系的重要组成部分,编组是否合理,直接影响到整个反空袭作战指挥的效率。确定区域防空指挥部内部的编组,应充分体现“混合编组”、“按需求设置机构”和“根据需要确定部门及其职能”的思想,并遵循以下基本原则:一要联合。即防空指挥部内的各个部位都应诸军种联合,具有指挥军种作战的功能。二要精干。即人员组成要精干,人人有明确的岗位和职责,力戒机构臃肿,人浮于事。三要高效。未来反空袭作战,信息对抗激烈,海空作战地位十分突出,作战行动多样,并在立体空间展开,空中行动反应时间极短,用于“情况—决心—处置”的时间只能用分秒计算。面对急速变化的战场情况,区域性反空袭作战防空指挥部内部要素的设置必须符合灵活高效的需求。四是稳定。区域性反空袭作战防空指挥部的内部设置,应着眼困难情况,从区域内作战力量的客观实际出发,实事求是地合理编成各指挥所、各部门,并明确其职责,以保持机构设置和运作的稳定性。
        防空指挥部的内部编组,要能够凝聚和发挥各种反空袭力量的作用,具备较强的作战、情报、通信、抢修、救护、消防、运输、治安等综合指挥协调功能,形成既能指挥反空袭又能控制社会局面,既能组织指挥军队又能控制协调地方的综合指挥体系。具体编组是:防空指挥部设指挥组、情报组、通信组、信息作战组、火力组、政治工作组、后方指挥组。各分区防空指挥所内部编组参照防空指挥部,根据需要灵活设置各部门。